\ql
	
Проект Постановления Правительства РФ
"О внесении изменений в Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне"
(по состоянию на 05.11.2014)
(подготовлен МЧС России)
	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 09.12.2014

Аннотация к документу
В целях повышения эффективности функционирования гражданской обороны проектом предлагается внести изменения в Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.10.1998 N 1149, направленные на приведение используемой в нем терминологии в соответствие с законодательством РФ.
В частности, проектом предлагается:
- уточнить перечень объектов, на которые направлены мероприятия по защите в условиях ведения военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций;
- отнести к особой группе территорий по гражданской обороне территорию города федерального значения Севастополя;
- скорректировать порядок подготовки и согласования предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне.

Пояснительная записка
Сводный отчет

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от "__" ________ г. N ___

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
К ГРУППАМ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, УТВЕРЖДЕННЫЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ПОРЯДКЕ ОТНЕСЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ К ГРУППАМ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

Внести в Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне, утвержденный постановлением Правительства от 3 октября 1998 г. N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 41, ст. 5024; 2005, N 7, ст. 560), следующие изменения:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Отнесение территорий к группам по гражданской обороне осуществляется с целью заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения, территорий, материальных и культурных ценностей от поражающих факторов и последствий военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.";
б) в пунктах 3 и 4 слова "городов и иных населенных пунктов" заменить словами "муниципальных образований";
в) в пункте 5 словосочетание "Москвы и Санкт-Петербурга." заменить на словосочетание "Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.";
г) в абзацах 1 и 4 пунктов 6 и 7 и абзаце 1 пункта 8 слово "города" заменить словами "муниципального образования";
д) в пунктах 5 и 9, абзаце 4 пунктов 6 и 8 и приложении N 1 после слова "территории" в различных падежах добавить слова "муниципального образования";
е) в абзаце 4 пунктов 6, 7 и 8 слово "опасного" исключить;
ж) в пункте 3 и абзаце 4 пунктов 6, 7 и 8 слово "радиационного" заменить на "радиоактивного";
з) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Органы местного самоуправления по запросу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготавливают согласованные с главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне и вносят их в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по форме согласно приложению N 1.";
и) в пунктах 11, 12 и 13 слова "и торговли" исключить;
к) приложения 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к Порядку отнесения
территорий к группам
по гражданской обороне

Секретно
(по заполнении)
Экз. N ________

ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПО ОТНЕСЕНИЮ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ К ГРУППАМ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

N п/п	Наименование муниципального образования	Численность населения, тыс. чел.	Количество организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне	Степень химической опасности	Попадающие в зону возможного химического и радиоактивного заражения (загрязнения) или катастрофического затопления	Группа по гражданской обороне	Примечание	
				1 и 2 категорий			территория, %		
			особой важности					существующая		
						население, %			предлагаемая		

___________________________________________________________________________
   (Должность, подпись, фамилия и инициалы руководителя органа местного
                              самоуправления)

Приложение 2
к Порядку отнесения
территорий к группам
по гражданской обороне

Секретно
(по заполнении)
Экз. N ________

ПЕРЕЧЕНЬ
ТЕРРИТОРИЙ, ОТНЕСЕННЫХ К ГРУППАМ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

N п/п	Наименование муниципального образования	Численность населения, тыс. чел.	Количество организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне	Степень химической опасности	Попадающие в зону возможного химического и радиоактивного заражения (загрязнения) или катастрофического затопления	Группа по гражданской обороне	Примечание	
				1 и 2 категорий			территория, %		
			особой важности					существующая		
						население, %			предлагаемая		

___________________________________________________________________________
(Должность, подпись, фамилия и инициалы руководителя органа исполнительной
                  власти субъекта Российской Федерации)".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
К ГРУППАМ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, УТВЕРЖДЕННЫЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 3 ОКТЯБРЯ 1998 Г. N 1149 "О ПОРЯДКЕ ОТНЕСЕНИЯ
ТЕРРИТОРИЙ К ГРУППАМ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" (далее - проект постановления) разработан в целях повышения эффективности функционирования гражданской обороны.
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральный закон "О гражданской обороне", а также с учетом Военной доктрины Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. N 146, в законопроекте представлена новая редакция статьи 2, где уточнен перечень объектов, на которые направлены мероприятия по защите населения и территорий, материальных и культурных ценностей в условиях ведения военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Данные изменения вызваны переходом от существующей системы защиты населения и территорий от поражающих факторов при ведении крупномасштабных войн с применением ядерного оружия к защите от конкретных видов опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.
С учетом новых подходов к зонированию территорий в Российской Федерации и положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" понятие территорий "городов и иных населенных пунктов" в пунктах 3, 4, 6, 7 и 8 заменено на понятие территорий "муниципальных образований", которое включает в себя городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородскую территорию города федерального значения.
Руководство гражданской обороной на территории субъекта Российской Федерации возложено на руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а организация управления гражданской обороной - на территориальные органы МЧС России. Для определения порядка предоставления органами местного самоуправления информации по отнесению территорий к группам по гражданской обороне пункт 10 был дополнен словами "по запросу органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации". В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" данную информацию необходимо согласовывать с МЧС России.
В связи с образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" внесены изменения в пункт 5 в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Также в пунктах 11, 12 и 13 исключены слова "и торговли" в связи с тем, что с 2008 г. вопросами торговли занимается преобразованное Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, а Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации переименовано в Министерство экономического развития Российской Федерации.
В пунктах 6, 7 и 8 слово "опасного" исключено в соответствии с Приказом МЧС России от 21 декабря 2005 г. N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".
В пунктах 3, 6, 7 и 8 слово "радиационного" заменено на слово "радиоактивного", в соответствии с Федеральным законом от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".

Сводный отчет
по проекту постановления Правительства Российской Федерации
"О внесении изменений в Порядок отнесения территорий
к группам по гражданской обороне, утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 октября 1998 г. N 1149 "О порядке отнесения
территорий к группам по гражданской обороне"